Виды назначения земельных участков по ЗК РФ

Виды земель определяются в зависимости от конкретного хозяйственного использования надела. Те или иные территории, обозначенные в классификации, обладают определенными свойствами. В настоящее время выделяют следующие виды земель:

Общие сведения

1. Залежные территории.
2. Участки под болотами, дорогами, улицами, водными объектами, застройками.
3. Пахотные земли. Они используются для производства сельскохозяйственной растительной продукции.
4. Земли лесного фонда. К ним относят территории под древесно-кустарниковыми насаждениями.
5. Луговая земля. Эта территория представляет собой естественные угодья, которые используются для корма скота.

Сельскохозяйственные территории

К ним относят такие виды земель, как с/х угодья, участки, занятые:

• дорогами, насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты от негативных техногенных, антропогенных, природных явлений;
• зданиями, сооружениями, строениями, необходимыми для производства, хранения и переработки продукции.

Земли населенных пунктов

Эти территории предоставляются МО, городам и другим административным единицам. На них осуществляется строительство жилых и промышленных сооружений, прокладка дорог, возведение вспомогательных объектов. Все они предназначены для обеспечения жизнедеятельности населения в пределах конкретной административно-территориальной единицы.

Земли лесного фонда

К этим территориям относят участки, покрытые либо не занятые растительностью, однако используемые для восстановления многолетних насаждений. На этих землях также граждане ведут лесохозяйственную деятельность. К данным территориям относят также болота, просеки, дороги, если они используются для указанных нужд.

Специальные участки

Другие территории

Земли запаса находятся в муниципальной/государственной собственности. Эти территории не предоставлены юрлицам или гражданам в пользование. В качестве исключения выступают земли запаса, которые отнесены к фонду перераспределения земель.

Отдельно в классификации обозначены водные территории. Они заняты поверхностными акваториями, а также гидротехническими и прочими сооружениями. Существуют также особо охраняемые территории.

В них включаются виды земель, обладающие природоохранным, научным, культурным, историческим, оздоровительным, эстетическим, рекреационным или иным значением.

Подтипы

В каждой указанной категории присутствуют виды земель, определяемые в соответствии с их разрешенным использованием. Гражданам, как правило, предоставляются сельскохозяйственные территории либо участки, располагающиеся в границах МО. Земли населенных пунктов разделяются на наделы, предназначенные для строительства:

1. Индивидуальных, много- и малоэтажных жилых домов.
2. Многофункциональных торговых, офисных, развлекательных центров.

Территории сельскохозяйственного назначения, в свою очередь, классифицируются на участки, которые используются для производства с/х продукции с указанием конкретного типа деятельности (выращивание многолетних насаждений, животноводство, обработка пашни и пр.) и предназначенные для ведения огородничества, садоводства либо осуществления дачного строительства.

Нюансы классификации

Территории для застройки

Перевод участков

Вид использования земли может изменяться двумя способами. Первый предполагает перевод участка в другой тип в соответствии с ФЗ № 172. Владелец надела может также воспользоваться нормами Градостроительного кодекса (ст. 37, 38).

В этом случае перевод земли из одной категории в другую не осуществляется. Если собственник решил воспользоваться положениями ФЗ № 172, то его участку может быть присвоен любой тип использования.

Во втором случае новый вид может выбираться из перечисленных в законодательстве.

Градостроительный кодекс

Изменение вида использования производится согласно схемам территориального планирования районов, генпланам, регламентам при соблюдении положений технической нормативной документации. Для проведения процедуры заинтересованное лицо направляет в местную уполномоченную структуру власти заявление.

После его рассмотрения назначаются публичные слушания. В них принимают участие граждане, которые проживают в границах территориальной зоны, где располагается участок, а также правообладатели смежных наделов. Все эти лица могут представить предложения и замечания.

Результаты слушаний публикуются в официальном издании. В соответствии с заключением и рекомендациями специальной комиссии глава местной власти принимает решение относительно изменения вида использования. Заявителю может быть отказано в удовлетворении его запроса.

Практическая часть

Работы по изменению вида использования включают в себя следующие мероприятия:

1. Выполнение правовой экспертизы материалов и документов, предоставленных заинтересованным лицом. В ходе проверки определяется их соответствие требованиям нормативных актов, а также формулируется план действий.
2. Согласование и установление границ надела (если они отсутствовали).
3. Постановка участка на учет (если она не была произведена ранее).
4. Подготовка пакета документации.
5. Согласование изменения вида использования с компетентными госорганами, местными структурами, а также специализированными учреждениями.
6. Обеспечение принятия территориальным институтом власти соответствующего решения.
7. Внесение сведений о присвоенном виде использования в Единый реестр и земельный кадастр.

В результате проведенных мероприятий оформляется соответствующая документация. В частности, составляется кадастровый план (карта) участка. В нем содержится информация об измененном виде использования.

Кроме этого, процедура проводится в соответствии с решением, принятым уполномоченным органом территориальной власти. Оно должно быть оформлено надлежащим образом. Как правило, работы проводятся в течение 1-5 мес. Продолжительность мероприятий будет зависеть от их объема.

Необходимость изменения вида использования обуславливается сегодня дефицитом земли под строительство жилых сооружений. В этой связи многие граждане стремятся перевести участки, предназначенные для сельскохозяйственной деятельности, в территории, отведенные под ИЖС.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-kategorii-i-vidy-zemel-zemelnyj-kodeks-rossijskoj-federacii.html

Категории назначения земельных участков

В их основе лежит их целевое предназначение.

Категории земельных участков — классификация по закону

Всего существует 7 групп земельных наделов с особыми характеристиками, назначением, кодом и видами пользования. Эта информация зафиксирована в ст. 7 Земельного Кодекса РФ.

Земельный фонд составляют следующие участки:

1. специального назначения, включая промышленные;
2. для реализации сельскохозяйственной деятельности;
3. входящие в группу лесного фонда;
4. участки, принадлежащие населенным пунктам, используемые для строительства жилых домов;
5. земли, причисленные к водному фонду;
6. особо охраняемые зоны;
7. земли государственного запаса.

Каждой из таких групп соответствуют определенные правовые нормы, основанные на ее отличиях от иной категории земель. Целевое назначение считается общей характеристикой.

Законодательное регулирование в отношении наделов определяется не только принадлежностью к конкретной группе, но и разрешенным пользованием.

Виды разрешенного использования земли — это особые классификаторы, разработанные для конкретных участков после проведения процедур зонирования и фиксирования границ территорий.

Ст. 37 ГК РФ предусматривает разделение земель в поселках и городах на:

• основные виды – по их первоначальному функциональному значению;
• условно разрешенные – цели не считаются основными, но разрешены по нормам градостроительного регламента;
• вспомогательные – дополняют первые 2 типа.

Виды разрешенного использования отражают особые характеристики земель, поэтому один участок может иметь несколько видов использования.

Для одинаковых наделов могут быть доступны разные виды пользования. Установление того или иного вида фиксируется правилами землепользования, принятыми на данных территориях.

Информация о виде пользования имеется в кадастровом деле, которое хранится в местных органах власти.

Ее также можно получить, изучив принятые правила застройки и землепользования. Владелец может изменить основной вид использования на основании планируемой им деятельности.

Понадобится отправить соответствующий запрос и убедиться в отсутствии противоречий техническому регламенту.

Земли сельскохозяйственного значения

Сельское хозяйство – неотъемлемая часть жизни любого государства, поэтому законодательство сформировало отдельную группу земельных наделов, наиболее подходящих для сельского хозяйства.

Эти земли обычно находятся за пределами городов и выполняют следующие функции:

• проведение научной и исследовательской деятельности в сельскохозяйственной сфере;
• расположение требуемой инфраструктуры на участке;
• выработка различной сельскохозяйственной продукции.

Основное требование к подобным землям – плодородие. Учитывая эту характеристику, земли делят на:

• пастбища;
• пашни;
• пространства для возделывания многолетних растений (виноградники, плодовые деревья);
• земли под сенокосы;
• лесополосы, не входящие в имущество лесного фонда;
• участки, занятые дворами и хозпостройками;
• неиспользуемые земли.

Эти группы участков обязательно должны использоваться по назначению, а именно:

• для ведения индивидуального хозяйства граждан;
• с целью строительства дачных домиков;
• для организации всех видов сельского хозяйства;
• под огородничество и садоводство;
• для фермерских хозяйств;
• для возведения необходимой сельхозпроизводителям инфраструктуры.

Земли, выделенные под строительство разнообразных сооружений, обычно отличаются низким плодородием и неудобным расположением для их возделывания.

На таких участках допускается строительство дачных домиков исключительно для временного проживания.

Лесной фонд государства

К группе подобных участков относят:

• территории, покрытые древесно-кустарной растительностью;
• участки, не причисленные к лесным массивам, но используемые для функционирования различных питомников и лесничеств.

Особенности пользования такого типа землями регулируются Лесным Кодексом РФ.

Для территорий лесного фонда допустимо только временное пользование по договору концессии, аренды или на бесплатных основаниях.

Земельные площади специального назначения

В ст. 87 ЗК РФ оговаривается, что пространства, занятые промышленными предприятиями, а также зоны прочего специального назначения, объединены в особую группу и не принадлежат земельным фондам населенных пунктов.

Сюда входят территории, на которых расположены не только объекты промышленности, но и:

• трубопроводы;
• объекты оборонного комплекса;
• транспортные магистрали;
• линии электропередач и связи.

1. Их ключевая функция состоит в обеспечении функционирования важных хозяйственных отраслей – промышленной, энергетической, оборонной, космической, транспортной, телекоммуникационной и прочего назначения.
2. Вокруг участка, на котором расположено предприятие, определяется охранная или санитарная зона.
3. Ее задача – защита населения от пагубного влияния работы специальных объектов, а также гарантия эффективной деятельности этих объектов.
4. На подобных территориях не разрешено вести хозяйственную деятельность, их категорию изменить невозможно.

Земли водного фонда страны

В эту группу входят следующие территории:

• водные объекты;
• охраняемые пространства вокруг этих объектов;
• водозаборные участки;
• полосы отвода;
• строения гидротехнического характера.

Правовые отношения для данных площадей предусматриваются Земельным и Водным кодексами РФ. Разрешено строить объекты, снабжающие водой население, проживающее на ближайших территориях.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов! Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

Земельные фонды населенных пунктов

Такие площади обычно необходимы для постройки жилых объектов и возведения необходимой инфраструктуры. Определены их точные границы с землями прочих категорий.

В этом группу объединили следующие типы земель:

• выделяемые муниципалитетами под индивидуальное строительство жилья для граждан;
• площади, занятые административными и промышленными строениями, постройками коммунального, продовольственного и не продовольственного значения;
• под многоэтажные жилые здания – они могут образовывать улицы, микрорайоны;
• рекреационные земли в черте города или поселка, или в их пригороде. Положениями ст. 98 ЗК РФ установлено, что здесь ведется оздоровительная и спортивная деятельность, они также подходят для отдыха и туризма. Сюда также причисляют места расположения разных пансионатов, домов отдыха, туристических баз, отелей и кемпингов, детских оздоровительных и спортивных лагерей и иных подобных организаций. Базовое требование – соответствовать функциональному предназначению земли. Иначе владелец может лишиться права собственности.Возможно сооружение построек, зафиксированных в ст. 98 ЗК РФ;
• зоны, на которых ведется строительство систем электроснабжения;
• территории в самом городе или поселке, находящиеся под особой охраной – парки, ботанические и зоологические сады, заказники, музеи, расположенные под открытым небом, предметы культурного и исторического значения;
• площади, занятые под транспортную инфраструктуру – вокзалы, аэропорты, речные вокзалы;
• участки с водоемами, причисленные к собственности поселений;
• резервные площади для развития населенных пунктов;
• пространства с расположенными на них дорогами, причалами, трубопроводами;
• площади, подходящие для сельскохозяйственной деятельности. Ими распоряжается администрация поселения, выделяет под организацию подсобных хозяйств жителей;
• прочие пространства – улицы и площади города, земли из резервного запаса, участки, не находящиеся в обороте, зоны отчуждения и охранные территории.

На таких землях разрешено строить объекты, являющиеся частными или федеральными владениями, имуществом субъектов федерации или муниципалитета.

Территории с особой охраной

Эта группа земель имеет эстетическую, природную, культурную, историческую, рекреационную ценность. Подобные зоны обычно находятся во владении государства или муниципалитета.

Отличительная особенность таких участков – они изъяты из оборота и не предназначены для хозяйственного пользования.

Существуют ограничения при смене категории таких земель. Допустимо ведение научно-исследовательской, просветительской работы, традиционное хозяйство коренных народов, туризм.

Самым крупным примером подобных земель являются заповедники. Они не предполагают ведение какой-либо деятельности, кроме той, которая направлена на поддержание их природного богатства.

Государственный запас

В эту группу входят земли государственного резерва. Их используют в случаях особой необходимости. Они также могут быть предметом сделок.

Допускается осуществление любой деятельности, утвержденной законодательством, если земля для этого пригодна.

На основании ст. 103 ЗК РФ к земельному резерву относятся площади, принадлежащие на правах собственности государству и муниципалитетам, не переданные в пользование организациям и физическим лицам.

Если категория земли четко не указана, то она входит в резерв земельных участков.

Определение категории земельного надела

При постановке участка на кадастровый учет его причисляют к определенной группе земель. Все земли одной категории отделяются от других посредством зонирования.

Категорию определяет особая комиссия, осуществляющая ревизию земель, которые планируют ввести в оборот.

Целевое назначение земли указывается в документах о праве собственности. При межевании подобная информация указывается и в межевом деле.

С собой необходимо взять удостоверение личности и документ, подтверждающий право собственности. Срок оформления документов занимает около 5 дней.

Получить данные о наделе можно и на сайте Росреестра по кадастровому номеру или адресу.

Обычно участки, расположенные в одной зоне, имеют одинаковое назначение.

При переходе земель из государственного резерва они поступают под контроль регионов. Все сведения отражаются в специальном акте. При необходимости возможна смена категории в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ.

Менять категорию участка — прерогатива уполномоченных органов. Владельцу земли необходимо обратиться с заявкой в муниципалитет. Если комиссия выдаст согласие, то в кадастр вносятся необходимые коррективы.

Источник: https://pravbaza.ru/zemelnoe-pravo/kategorii-naznacheniya-zemelnyx-uchastkov

Категории земель

Статья посвящена категориям земель, определенным Земельным кодексом РФ. Рассматриваются правовой статус и виды разрешенного использовани

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, принятого 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ) все земли в России по своему целевому назначению делятся на 7 категорий:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли для нужд:
•  промышленности;
•  транспорта;
•  энергетики;
•  связи и телевидения;
•  обороны и космической деятельности;
•  а также иного специального назначения;
• земли особо охраняемых объектов и территорий;
• земли водного фонда;
• земли лесного фонда;
• земли запаса.

Пункт 2 указанной статьи ЗК РФ «Состав земель в РФ» закрепляет, что все земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральними законами.

Земли сельскохозяйственного назначения

В эту категорию входят земли, расположенные за пределами населенных пунктов и определенные для использования в нуждах сельского хозяйства.

В категории земель сельскохозяйственного назначения входят:

• собственно сельскохозяйственные угодья – сенокосы, пашни, плодовые сады, пастбища и др.;
• земли, отведенные под внутрихозяйственные дороги и коммуникации;
• земли, отведенные для создания зон древесно-кустарниковой растительности в целях защиты от воздействия негативных природных и техногенных факторов;
• земли, окружающие замкнутые водоемы;
• земли, занятые зданиями и сооружениями, используемыми в целях хранения и переработки сельхозпродукции.

Земли сельскохозяйственных угодий имеют приоритетный статус и подлежат особой охране.

Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены для нужд промышленности или иных несельскохозяйственных нужд.

В этом случае предоставляются земли, непригодные для сельскохозяйственного производства, либо земли сельхозугодий максимально худшего качества в соответствии с их кадастровой стоимостью.

Земли населенных пунктов

Целевое назначение земель этой категории определяется нахождением того или иного участка в той или иной территориальной зоне населенного пункта.

Согласно ЗК РФ в населенных пунктах выделяют следующие территориальные зоны:

• жилые;
• производственные;
• общественно-деловые
• рекреационные;
• зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
• специального назначения;
• иные.

Для каждой из этих зон существуют собственные регламенты, определяющие правовой режим и целевое использование расположенных в этих зонах земельных участков.

Для всех участков, которые расположены в пределах одной территориальной зоны, действует единый регламент целевого использования.

Этот регламент обязателен к выполнению всеми собственниками, арендаторами и пользователями земельных участков вне зависимости от формы собственности на эти участки.

В соответствии с ЗК РФ участки и расположенные на них объекты при несоответствии их параметров предельным значениям, прописанным в регламенте, или при несоответствии их профиля перечню разрешенных типов использования могут быть запрещены к использованию органами местного самоуправления.

Территориальные зоны, расположенные вне черты городов, но при  этом составляющие с этим городом единую природную, социальную и хозяйственную инфраструктуру и не находящиеся в составе земель других населенных пунктов, считаются пригородными. В составе пригородных земель различают;

• зоны сельскохозяйственного назначения;
• зоны отдыха  населения;
• зоны развития города.

Земли промышленного и специального наначения

В эту категорию входят земли, используемые для нужд различных отраслей промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций, а также иного специального назначения.

Важной особенностью этой категории земель становится то, что многие участки, имеющие данное целевое назначение, окружены охранными, санитарными  и иными зонами с особыми условиями использования.

Эти условия ограничивают права всех землепользователей вне зависимости от формы собственности.

Земли особо охраняемых объектов и территорий

Земли водного и лесного фондов, а также земли запаса

В эту категорию входят земли для ведения лесного хозяйства, земли, на которых расположены водные объекты и водоохранные зоны.

А также земли государственной или муниципальной собственности, которые в настоящий момент никак не использованы – это земли запаса.

Предоставление земель запаса физическим или юридическим лицам возможно только после перевода этих земель в другую категорию.

Вид разрешенного использования или целевое назначение

Каждая из представленных выше категорий земель имеет свой индивидуальный список видов разрешенного использования.

То, к какой именно категории будет отнесен тот или иной земельный участок, определяется:

1.  правительством РФ – для земель, находящихся в федеральной собственности;
2.  органами власти субъектов федерации – для земель, находящихся в собственности этих субъектов, а также земель, состоящих в частной или муниципальной собственности, в том числе и в отношении земель сельскохозяйственного назначения;
3. органами местного самоуправления – для муниципальных земель и земель, находящихся в частной собственности, кроме земель сельскохозяйственного назначения.

Также вышеназванные властные структуры имеют право перевода земель из одной категории в другую в отношении всех земель, попадающих под их юрисдикцию.

Любой из видов целевого использования, разрешенный согласно классификатору для данной категории и подкатегории земель, может осуществляться без получения каких-либо дополнительных разрешений или процедур согласования.

1. В тех же случаях, когда целевое назначение конкретного участка земли не предусматривает осуществление планируемого вида деятельности (например, ИЖС), можно обратиться в соответствующие властные органы за получением разрешения на изменение целевого назначения.
2. В том случае, если в отношении данной территориальной зоны действуют регламенты, предусматривающие соответствующий вид деятельности,  такое разрешение получить существенно легче, чем инициировать процедуру перевода участка земли в другую целевую категорию.

Соотношение деления земель по категориям и разрешенным видам использования

Понятие «разрешенного использования земель» намного шире категорий – для каждой категории может быть предусмотрено несколько видов использования. Определение указанных видов соответствует принципам территориального зонирования территорий, каждый вид использования соотносится с определенной зоной. Общий перечень разрешенных видов пользования землей установлен системой классификаторов.

Основной целью установления вида разрешенного использования является конкретизация правового статуса участка земли для вовлечения его в хозяйственный оборот. Субъект, осуществляющий владение или пользование участком земли, обязан подчиняться ограничениям, которые возлагаются на него исходя из разрешенного вида пользования принадлежащей ему земли, а также условиям режима территориальной зоны.

Перевод земель из одной категории в другую

Статья 8 ЗК РФ «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую» предусматривает как порядок перевода земель из одной категории в другую,  так и процедуру переоформления.

Категории земель (согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ) указывается в:

• актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
•  договорах, предметом которых являются земельные участки;
•  государственном кадастре недвижимости;
•  документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
• Пункт 3 данной статьи ЗК РФ закрепляет, что нарушение установленного Кодексом, Федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Источник: https://advokat-malov.ru/pravo-na-zemlyu/kategorii-zemel.html

Земельный участок, земля. Соотношение, отличия понятий, виды земельных участков

1. Земельный участок. Понятие

Земельный участок — часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

Граница земельного участка фиксируется на планах и выносится в натуру. Площадь определяется после выноса границы в натуру. Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения (Большой юридический словарь. 2012).

Земельный участок является объектом земельных отношений в силу пп. 2 п. 1 статьи 6 ЗК РФ).

Земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость; статья 130 ГК РФ).

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 статьи 6 ЗК РФ).

Госрегистрация прав на земельный участок. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 статьи 131 ГК РФ).

Распоряжение земельным участком. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 статьи 260 ГК РФ).

2. Земля. Понятие

В толковом словаре Ожегова содержатся следующие значения понятия «земля».

• Земля — третья от Солнца планета Солнечной системы, вращающаяся вокруг Солнца и вокруг своей оси.
• Земля — суша в противоположность водному или воздушному пространству.
•  Земля — почва, верхний слой коры нашей планеты, поверхность.
•  Земля — рыхлое тёмно-бурое вещество, входящее в состав коры нашей планеты.
• Земля — страна, государство, а также вообще какая-нибудь большая территория Земли.
• Земля — территория с угодьями, находящаяся в чьём-нибудь владении, пользовании.
• Земля — в Австрии и Германии: административно-территориальная (федеративная) единица.

Юридического определения понятия «земля» в законодательстве РФ нет. Вместе с тем, представления о понятии «земля» содержатся, например, в подп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ:

земля — природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ;

земля — недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав на землю.

Земля как природный объект и природный ресурс является объектом земельных отношений (пп. 1 п. 1 статьи 6 ЗК РФ).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9 Конституции РФ).

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (п. 3 статьи 129 ГК РФ).

Земля не может быть предметом распоряжения и объектом регистрации. Несмотря на то что в п. 1 ст. 6 ЗК РФ в качестве объекта земельных отношений указана земля, объектом гражданских правоотношений является земельный участок — индивидуализированная в установленном законом порядке часть земной поверхности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся только земельные участки и участки недр. «Земля» к недвижимым вещам не относится. Это означает, что зарегистрировать право на «землю» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.

2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не получится. Заявитель получит отказ по той причине, что государственная регистрация прав осуществляется только в отношении земельного участка (ст. ст. 26, 27 Закона о госрегистрации недвижимости).

3. Соотношение понятий «земля» и «земельный участок»

Если конкретный участок земли не индивидуализирован, традиционно употребляется понятие «земля». Также понятие «земля» употребляется относительно земель, составляющих фонд природных ресурсов. А в случае, если возникают правовые отношения относительно определенного участка с указанием его характеристик (границы, площадь и проч.), следует употреблять понятие «земельный участок».

Несмотря на то, что согласно статье 6 ЗК РФ и земля, и земельный участок являются объектами земельных отношений, только земельный участок может быть объектом права собственности.

Таким образом, понятия «земля» и «земельный участок» не признаются тождественными, термин «земля» шире понятия «земельный участок» на что обращалось внимание, например, в определении Верховного Суда РФ от 25.06.2008 N 67-Г08-5.

4. Понятие «земля» в значении совокупности земельных участков и как синоним земельного участка

Из анализа норм ЗК РФ следует, что понятие «земля» употребляется в двух значениях: 1). совокупность земельных участков; 2). синоним самого земельного участка.

1). Земля — совокупность земельных участков.

О понятии «земля» как совокупность земельных участков можно сделать вывод исходя из ряда норм Земельного кодекса РФ.

Так, в статьях 9, 10 и 11 ЗК РФ о полномочиях в области земельных отношений речь идет и о «резервировании земель», и об «изъятии земельных участков». Из п. 2 ст. 56.1 ЗК РФ следует, что под «резервированием земель» подразумевается «ограничение права собственности и иных вещных прав на земельные участки».

В п. 1 ст. 85 ЖК РФ указано, что «В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки…».

В статье 7 ЗК РФ перечислены категории земель, среди которых, например, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда и т.д. Указанные «земли» являются частью «состава земель Российской Федерации» и, очевидно, представляют собой определенные участки земли, имеющие свои границы.

В то же время в п. 3 ст. 3 ЗК РФ в качестве объекта имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению указывает на земельные участки. Из этого следует, что земли наделяются свойством оборотоспособности через земельные участки. По такой логике земли — это совокупность земельных участков.

Из приведенных норм права следует, что в приведенных случаях понятия «земля» и «земельный участок» не тождественны, и «земля» является совокупностью земельных участков.

2). Земля — синоним самого земельного участка.

В частности, в п. 3 ст. 129 ГК РФ указано, что «земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому…»

В ч. 2 ст. 9 Конституции РФ указано, что «земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».

Нередко в нормах ЗК РФ, ГК РФ в названиях статей употребляется термин «земля», однако в самом тексте статей – термин «земельный участок».

Например, статья 260 ГК РФ имеет название «общие положения о праве собственности на землю», тогда как содержит положения о распоряжении земельным участком.

Или, например, статья 18 ЗК РФ называется «Собственность на землю субъектов Российской Федерации». Статья же содержит перечень земельных участков.

5. Категории земель по целевому назначению

В пункте 2 статьи 260 ГК РФ введено ограничение реализации прав правообладателей земельных участков в части их использования в соответствии с целевым назначением.

Указано, в частности, что «на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.

Нарушение правила об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением может повлечь за собой его изъятие у собственника или прекращение прав иных правообладателей (ст. ст. 285, 287 ГК РФ).

Исчерпывающий перечень категорий земель по целевому назначению приведен в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
•  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,
• безопасности и земли иного специального назначения;
•  земли особо охраняемых территорий и объектов;
•  земли лесного фонда;
•  земли водного фонда;
•  земли запаса.

6. Садовые и огородные земельные участки

Помимо ЗК РФ, понятия некоторых видов земельных участков раскрываются в статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
2. огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;
3. земельные участки общего назначения — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

7. Делимый и неделимый земельный участок

Неделимый земельный участок — это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (ст. 39.20 ЗК РФ). В отношении такого земельного участка невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом.

Делимый земельный участок — это участок, который может быть разделен на части и при разделе образует два или более самостоятельных земельных участка, разрешенное использование которых по целевому назначению возможно без осуществления перевода в состав земель иной категории.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в ст. 11.9 ЗК РФ.

8. Государственный кадастровый учет земельных участков. Межевание

Для признания земельного участка объектом гражданских прав необходимо определить его границы и площадь посредством межевания.

Проведение межевания не является обязательным в отношении ранее учтенных земельных участков. Сведения о них вносятся в ЕГРН и без проведения межевания. Это следует из ч. 5 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости.

Ранее учтенными участки считаются в случаях, если (ч. 4 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости):

• их учет проведен до 1 марта 2008 г.;
• учет не был проведен, однако права на них зарегистрированы (и не прекращены) и им присвоены условные номера органом регистрации прав.

Проведение межевания и внесение соответствующих сведений в кадастр недвижимости существенно упрощает защиту права собственности на ранее учтенные земельные участки. Например, если земельный участок не поставлен на кадастровый учет и его границы на местности не определены, можно столкнуться с трудностью в установлении пересечения границ данного земельного участка с другим земельным участком.

Кадастр недвижимости является составной частью Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (п. 2 ст. 7 закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества — внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, … которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (п. 7 ст. 1 закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Сведения о земельном участке, вносимые в кадастр недвижимости

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (статья 8 закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Так, в частности, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся:

• вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение и проч.);
• кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;
• описание местоположения объекта недвижимости;
• ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре)..
• площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место;
• иные сведения, указанные в ч. 4 статьи 8 закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Рекомендуем статью: «Межевание земельного участка. Кадастровые работы. Согласование границ. Обязательно ли межевание?»

9. Нормы ЗК РФ об особенностях права собственности на земельные участки и особенностях ограниченного

Особенности права собственности на земельные участки регламентированы главой III. ЗК РФ «Собственность на землю», которая содержит следующие статьи:

Особенности ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренды земельных участков, безвозмездного пользования регламентированы главой IV ЗК РФ, включающей статьи:

Источник: http://logos-pravo.ru/articles/zemelnyy-uchastok-zemlya-sootnoshenie-otlichiya-ponyatiy-vidy-zemelnyh-uchastkov

Разрешенное использование земель: азы Земельного кодекса РФ

Современное земельное законодательство Российской Федерации, при всей его сложности и наполненности хитросплетениями, требует строго соблюдения всех государственных правил и норм. Мы решили ознакомить вас с основными понятиями ЗК РФ.

Земельное законодательство России ставит своей целью, прежде всего, сохранение окружающей среды и земельных богатств страны. Поэтому неудивительно, что основными категориями ЗК РФ являются классы земель и их разрешенное пользование. Это – наиболее важные понятия для данного законодательства, и это отражено в самой первой статье ЗК РФ.

Согласно первоосновам Земельного Кодекса Российской Федерации, классификация земельных участков происходит, в первую очередь, на основе предназначения земли.

Также стоит учесть, что и правовой режим пользования землей диктуется принадлежностью участка к определенной категории и видом разрешенного использования – и все это более чем подробно, четко и ясно прописано в земельном законодательстве.

Деление земель по критерию цели использования должно подчиняться определению соответствующей классификации земельных участков в РФ – для регламентации какого-либо правового режима использования. Статья 7 ЗК РФ говорит об этом вполне ясно. Согласно ей, в Российской Федерации все земельные участки классифицируются на: 1.

Земли сельскохозяйственного назначения; 2. Земли поселений; 3. Земли промышленности, транспорта, энергетики, радиовещания, связи, телевидения, информатики, обороны, безопасности , земли для обеспечения космической деятельности и земли особого назначения; 4. Земли особо охраняемых территорий и объектов; 5. Земли лесного фонда; 6.

Земли водного фонда;

7. Земли запаса.

Также Земельный Кодекс РФ преследует своей целью сохранение особо ценных земельных участков (определенных категорий), непосредственное использование которых либо ограниченно определенными задачами, либо вообще запрещается в том порядке, который устанавливается федеральными законами.

• Также Земельный Кодекс РФ прописывает понятие «категория земли», в состав которой входят следующие виды: — земли сельскохозяйственного назначения; — земли поселений; — рекреационные земли; — промышленные земли; — земли лесного и водного фонда;
• — земли запаса.

Категория «виды разрешенного использования земель» предполагает, прежде всего, целевое назначение земельного участка. Виды разрешенного пользования земель относятся ко всем типам и категориям земельных участков.

Несмотря на то что сегодня большинство земельных участков предназначаются для строительства или сельского хозяйства, закон выделяет следующие виды разрешенного использования земель: — для ведения сельскохозяйственного производства; — для ведения личного подсобного или крестьянско-фермерского хозяйства с правом или без права возведения некапитального жилого строения, без права регистрации; — для огородничества или садоводства – возведение индивидуальных жилищных домов, без права регистрации;

— для дачного строительства с правом возведения жилого дома и с правом регистрации проживания в нем.

Разрешенное использование земель – категория мобильная, и это регламентируется законодательно.

То есть если вам потребуется строительство загородного поселка или перевести землю из категории, скажем, сельскохозяйственного назначения в другую – придется изменить разрешенное использование земель. работы по созданию сайтов.

По сравнению с процедурой перевода земельного участка из одной категории в другую, изменить разрешенное использование земель будет гораздо проще и выгоднее.

Источник: http://roszemproekt.ru/articles/art25/

Изменение категории земельного участка — бесплатная юридическая консультация онлайн

сможете. Сельскохозяйственное назначение земли не препятствует возведению индивидуального жилого дома и вспомогательных строений.

Металлургический завод или торговый центр строить нельзя,  а индивидуальный дом-усадьбу — пожалуйста.

Однако при этом следует получить надлежащие разрешения на строительство в установленном законом порядке, в противном случа дом будет самовольной постройкой и нельзя будет его зарегистрировать в ЕГРП.

Продажа части участка не ограничена ничем.

Менять вид землепользования Вам не нужно, если только вы не собираетесь использовать участок в каких-то иных целях.

В соответствии с п. 3 ст.11.2, ст.83 ЗК РФ

Целевым назначением и разрешенным использованиемобразуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенноеиспользование земельных участков, из которых при разделе, объединении,перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 78 ЗК РФ

1. . Землями сельскохозяйственногоназначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта ипредоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих
2. целей.
3. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоватьсядля ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесныхнасаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с
4. сельскохозяйственным производством целей:
5. -гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские)хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство,
6. огородничество;
7. хозяйственными товариществами и обществами, производственнымикооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями,
8. иными коммерческими организациями;
9. некоммерческими организациями, в том числе потребительскимикооперативами, религиозными организациями;
10. казачьими обществами;
11. опытно-производственными, учебными, учебно-опытными иучебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательныхорганизаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и
12. общеобразовательных организаций;
13. общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири иДальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных
14. образа жизни, хозяйствования и промыслов.

То есть, если Ваш зем. уч. относится к категориисел.хоз назначения, то он может быть использован для всех вышеуказанных целей, в том числе гражданами для ведения дачного хоз.

Однако, если согласно кадастровому паспортуВаш зем.уч. относится к зем. с Разрешеннымиспользованием: Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения исельскохозяйственных угодий. то Вы вправе его осваивать согласно разрешенного

Согласно ст.40 и ст. 42 ЗК РФ

Собственникиземельных участков вправе:

• возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иныездания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельногоучастка и его разрешенным использованием с соблюдением требованийградостроительных регламентов, строительных, экологических,
• санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
• обязаны:
• использовать земельные участки в соответствии с их целевымназначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешеннымиспользованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в
• том числе земле как природному объекту;
• своевременно приступать к использованию земельных участковв случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
• выполнять иные требования, предусмотренные настоящимКодексом, федеральными законами.

То есть, если РВИ -Для размещения объектовсельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, то Вы обязаны его использоватьсоответственно, в том числе для строительства здания с/Х.

В силу ст. 79 ЗК ФР

• Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища,залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками идругими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
• 4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, втом числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделенийнаучных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организацийвысшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которыхсущественно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальномурайону (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательствомсубъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование  которых для других целей не допускается.

То есть, Сельскохозяйственные угодья — имеют приоритет виспользовании и подлежат особой охране.

Вопрос Допускается ли использование земельсельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного строительства?«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертыйквартал 2013 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)

Возможно ли изменение вида разрешенного использованияземельного участка сельскохозяйственного назначения (например, «дляведения крестьянского (фермерского) хозяйства», «для ведения личного подсобногохозяйства» и т.п.) на вид разрешенного использования «для ведения

дачного хозяйства» («для дачного строительства»)?

Согласно Конституции Российской Федерации земля идругие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации какоснова жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;они могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другимиприродными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это ненаносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иныхлиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» егодействие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земельсельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного,гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства,садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки,

1. занятые зданиями, строениями, сооружениями.
2. Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ.
3. Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственногоназначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта ипредоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих
4. целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 названного закона определяет особенностииспользования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, чтосельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятыемноголетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составеземель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании иподлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодьямогут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включеныв перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1 и 4).

В соответствии с п. 2 ст. 7 этого кодекса правовой режимземель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории иразрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общиепринципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее — ГсКРФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территориймуниципальных образований в целях определения территориальных зон иустановления градостроительных регламентов, которые включаются в правилаземлепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков,равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков ииспользуется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектовкапитального строительства.

В данных регламентах указываются виды разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства,расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственныхугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения обизменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства, расположенных на землях, для которыхградостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такогоиспользования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий всоставе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонированиене осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков иобъектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они немогут быть изменены.

Иного федерального закона, регламентирующего использованиеземельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаютсяи определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, чтоозначает невозможность изменения вида разрешенного использования земельныхучастков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственногоназначения и действие принципа сохранения целевого использования данныхземельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного

• назначения».
• В Стратегии национальной безопасности Российской Федерациидо 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая2009 г. N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должнаобеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения
• сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.
• Таким образом, до принятия специального законодательства озонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особыйправовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведениятаких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в
• том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

С учетом изложенного изменение вида разрешенногоиспользования для сельскохозяйственных угодий в составе земельсельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель илиземельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственногоназначения в другую категорию.

Данный перевод допускается в исключительныхслучаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории вдругую», в том числе связанных с установлением или изменением чертынаселенных пунктов.

Особенности перевода земель сельскохозяйственногоназначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка вграницы населенного пункта либо исключения из границ населенного пунктапредусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ«О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Статья 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земельсельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и ихобъединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства ине предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГсК РФ зонысельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственныхугодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения ипредназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства,садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могутвключаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенныхпунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства,расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

С учетом названных положений и правил п. 2 ст. 7 ЗК РФземельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначениягражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личногоподсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства,огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанныхтерриториальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию — «земли населенных пунктов».

Включение указанных земельных участков в границы населенногопункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенногоиспользования может осуществляться в порядке чч. 1 и 2 ст. 4.1 Федеральногозакона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Однако до перевода земель в другую категорию в действующемзаконодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенногоиспользования земель сельскохозяйственных угодий в составе земельсельскохозяйственного назначения, а также земельных участковсельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства,огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям

Источник: https://pravoved.ru/question/468388/