Перепланировка по разъединению квартир по закону рф

Имейте в виду, что не все изменения в квартире требуют письменного разрешения. Вы можете смело начинать ремонт, если хотите:

• заменить отделочные покрытия стен, полов, потолков, наружных столярных элементов без изменения рисунка и цвета;
• установить или разобрать встроенную мебель;
• заменить инженерное оборудование аналогичным по параметрам и техническому устройству;
• переставить бытовые напольные электроплиты в габаритах помещения кухни;
• установить наружные технические средства (антенны, защитные сетки и кондиционеры) на фасаде дома;
• установить самораздвижные или «карусельные» двери и витрины из легких быстровозводимых конструкций без изменения внешних габаритов помещений;
• изменить материалы и пластику внешних конструкций, балконов и лоджий;
• переставить нагревательные (отопительные) и газовые приборы (за исключением случаев установки и перестановки газовых приборов с прокладкой дополнительных подводящих сетей);
• заменить столярные элементы фасада здания (с изменением рисунка).

Решение вопросов перепланировки в новостройке характеризуется рядом моментов, которые мы намерены осветить в рамках этой статьи. Любое перепланирование, выполненное в новостройке без разрешения, будет незаконным.

Чтобы перепланировать квадратные метры соответственно букве закона, необходимо придерживаться конкретных требований. О них мы расскажем ниже.

С материалом о согласовании перепланировки квартиры целесообразно знакомиться согласно следующего плана статьи.

Содержание

1. Особенности перепланировки до вступления в право собственности на квартиру
2. Перепланировка квартиры доме с т. н.

   «свободной» планировкой

3. Проект перепланировки квартиры для согласования

Для получения свидетельства о собственности на жилье необходимо как выполнение множества условий, так и свершение ряда взаимосвязанных событий.

Поэтому полный путь до вступления де-юре в заветное право растягивается на долгие месяцы. По опыту, ключи от квартир инвесторы получают намного раньше, чем эту важную бумагу. И здесь возникает почти правовая коллизия. Ее формируют два противоречия:

1. Будущим владельцам жилплощади невыгодно откладывать ремонт в то время, когда стены и крыша возведены, а необходимые коммуникации проложены;
2. Без разрешения уполномоченного органа — как это регламентирует п.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ — приступать к отделочным работам нельзя.

Совсем недавно получить упомянутую во втором тезисе санкцию без наличествующей выписки из ЕГРН либо свидетельства о собственности не представлялось возможным. Это обстоятельство провоцировало дольщиков на самовольное несанкционированное выполнение ремонта. К счастью, сегодня Жилищная инспекция Москвы ослабила указанные требования.

В отсутствие свидетельства о госрегистрации права собственности для инициирования процедуры согласования перепланировки квартиры разрешено (Приложение 2 к Постановлению Правительства Москвы №508) предъявить два документа (оригиналы или заверенные у нотариуса копии), а также ксерокопию разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Обязательными к предъявлению являются:

• Акт приема-передачи квартиры (Если в акте не указано, что дольщик выполнил взятые финансовые обязательства, об этом дополнительно представляется справка, выданная застройщиком);
• Договор долевого участия или уступки прав.

Ситуацию усугубляет требование 214-го Федерального закона РФ, касающегося долевого участия в строительстве многоквартирных сооружений. Согласно ему, в новостройках квартиры продаются по одному из двух договоров:

1. Об уступке прав;
2. О долевом участии.

Вдобавок, и в 508-м Постановлении ПМ тоже упомянуты только эти две формы продажи жилых квадратных метров.

Поэтому для согласования перепланировки недвижимости в новостройках другие типы договоров — формально! — ко вниманию ответственными органами приниматься не должны.

Однако за пределами столицы органы местного самоуправления то ли менее лояльны к нуждам дольщиков, то ли более рьяно блюдут законодательные нормы. Там по-прежнему для согласования перепланировки квартир в новостройках спрашивают выписку из госреестра недвижимости либо свидетельство о собственности.

Не проще ситуация с покупкой новой квартиры в кредит. Во избежание непредвиденной бюрократической волокиты выдавшие кредит банки отказываются давать согласие на перепланировку до тех пор, пока заемщик не вступит в собственность. А без такой санкции получить разрешение на переустройство нереально.

Сегодня в практике возведения жилья появились случаи сдачи квартир без внутренних перегородок. Подобную планировку называют «свободной». Говорят, что она выгодна инвестору по таким причинам:

• Снижается стоимость квадратного метра на этапе строительства;
• Отпадает необходимость разрушения построенных перегородок и вывоза строительного мусора;
• Появляется возможность максимальной адаптации будущей планировки квартиры к нуждам жильцов.

Однако подобные плюсы имеют обратную сторону.

С юридической точки зрения планировка квартиры свободного типа — нонсенс. Получив шанс устроить простенки и перегородки по своему усмотрению, инвесторы сталкиваются с проблемами вплоть до невозможности согласования перепланировки.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Рассмотрим, почему это происходит. После разработки проектная документация на строительство дома отправляется на экспертизу. В чертежах на планах квартир показаны абсолютно все ниши, простенки, перегородки между помещениями, коридорами, пр. Без указания на планах конфигурации кухонь, санузлов, кладовок невозможно пройти экспертизу и — тем более! — получить разрешение на строительство.

Отказавшись от возведения внутриквартирных перегородок застройщик отступает от проекта (де-факто — нарушает закон). Это позволяет ему уменьшить расходы и рекламировать квартиры, как подлежащие перепланированию по усмотрению их владельцев.

На этапе подготовки к сдаче в эксплуатацию дом инвентаризируют. Инвентаризация — это обмеры внутреннего пространства сооруженных квартир техниками БТИ или Ростехинвентаризации. В результате обмеров устанавливаются точные размеры жилых и нежилых помещений. Полученные значения закладываются в основу окончательных расчетов по договорам.

• Пунктирной линией отмечают отсутствующие перегородки, а также выделяют жилые комнаты, санузлы, коридоры, ниши, кладовки;
• Очерчивают лишь зоны кухни и санитарных узлов, а остальное пространство обозначают, как жилую комнату.

В дальнейшем, при определении возможности перепланировки квартиры в новостройке или законности ее переустройства, чиновники руководствуются именно этими изменениями. Иначе говоря, изначальная планировка не является «свободной» и таковой принципиально быть не может. Она формально отвечает той, что указана на схемах БТИ.

В первом случае перегородки, отображаемые на чертежах пунктиром, считаются возведенными. При перепланировке это влечет за собой необходимость соблюдения правовых норм и СНиП’ов, как в случае их физического наличия. К примеру, санузел может увеличиваться в размерах или смещаться только за счет нежилой площади — коридора, ниши, кладовой и т. п.

Второй случай — когда пространство вне кухни и санузлов имеет статус «жилого» — сложнее, ведь любое смещение либо расширение санитарной зоны или кухонного помещения запрещено законодателем. Но решение проблемы все-таки существует — ответственным чиновникам нужно показать, где именно замышлялись коридоры и жилые комнаты.

Для этого у застройщика или в проектной организации из документации, которая прошла экспертизу, нужно взять архитектурно-строительный план квартиры. Там указаны межкомнатные перегородки, отделяющие плановые жилые метры от нежилых. Важно, чтобы упоминаемый план был занесен в базу информсистемы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), к которой у ЖИ имеется доступ.

Как бы там ни было, перед началом перепланировки жилья в новостройке в Бюро техинвентаризации нужно взять план на квартиру и все изменения конфигурации помещений планировать, опираясь на него. В противном случае, после вступления в право собственности инвестор Вы получит жилище, отремонтированное с массой нарушений, которые необходимо устранить.

И, наконец, последний нюанс, о котором следовало бы упомянуть. Стремление застройщика снизить расходы по каждой статье приводит к тому, что при сдаче объектов в эксплуатацию для выполнения инвентаризационных обмеров приглашаются не уполномоченные муниципальные или государственные БТИ, а обыкновенные кадастровые инженеры.

Наименование
Стоимость
Сроки выполнения

Согласование перепланировки квартиры «под ключ» внесение изменений в ЕГРН	от 80 000 руб.	от 2 мес.
Согласование перепланировки квартиры «под ключ»	от 60 000 руб.	от 2 мес.
Получение разрешения на перепланировку без затрагивания несущих конструкций	от 35 000 руб.	от 1,5 мес.
Получение разрешения с затрагиванием несущих конструкций	от 45 000 руб.	от 2 мес.
Получение разрешений с затрагиванием несущий конструкции в панельных домах	от 160 000 руб.	от 3 мес.
Получение разрешения на объединение квартир без затрагивания несущий конструкции	35 000 руб.	1,5 мес.
Получение разрешения на объединение квартир с затрагиванием несущий конструкции	от 35 000 руб.	от 2 мес.
Получение разрешения на объединение лоджии (балкона) с комнатой (кухней)	от 35 000 руб.	от 1,5 мес.
Подписание Акта о завершенной перепланировки Мосжилинспекции. Получение технической документации БТИ	30 000 руб.	1,5 мес.
Согласование ранее выполненной перепланировки квартиры	от 55 000 руб.	от 2 мес.
Изготовление технического плана на квартиру для внесения в кадастр недвижимости	от 12 000 руб.	7-15 рабочих дней
Внесение изменений в Единый Государственный Реестр Недвижимости (ЕГРН)	20 000 руб.	от 15 рабочих дней

Что это вообще такое. Перепланировка — это изменения внутри помещения. Например, перенос или удаление стен, новый проём или совмещение двух комнат в одну. При перепланировке не трогают инженерные системы и коммуникации, не изменяют площадь квартиры — канализация, отопление, газовые трубы должны оставаться на месте.

Источник: https://rsccom.ru/peredelyvayut-planirovku-kvartiry/

Закон о перепланировке квартир: порядок, сроки, размер штрафа

Жильцы вправе осуществлять перепланировку и переустройство своей квартиры, если её первоначальное состояние их не устраивает. Однако данные процедуры следует осуществлять при тщательной подготовке и согласовании с ответственными организациями, чтобы не нарушить конструкцию жилого дома, не создавать дискомфорта соседям и не попасть под административное наказание за незаконные действия. Рассмотрим какие виды работ позволяется производить и как их правильно согласовать с соответствующими органами для соблюдения требований безопасности по итогу ремонта.

Общие сведения

Порядок осуществления перепланировки регулируется Главой 4, содержащей статьи 25-29, Жилищного Кодекса Российской Федерации. Законодательством устанавливаются следующие положения:

• основания для осуществления перепланировки;
• порядок согласования плана будущих работ;
• правила получения разрешения на перепланировку и основания для отказа в нём;
• особенности регистрации нового плана квартиры;
• ответственность за несоблюдение требований законодательства, самовольные работы и нарушение требований безопасности.

Статьёй 25 устанавливаются следующие виды работ по изменению первоначального плана квартиры:

• переустройство, заключающееся в установке, изменении и переноске инженерных сетей, а также электрического, санитарно-технического и другого оборудования;
• перепланировка, представляющая собой изменение конфигурации жилья.

Любые изменения в обязательном порядке должны одобрены и внесены в технический паспорт жилого помещения.

Для детального изучения требований по осуществлению перепланировочных работ в квартире рекомендуется ознакомиться с положениями Жилищного Кодекса, актуальная редакция которого доступна по ссылке.

Переустройство и перепланировка жилых и нежилых помещений в городе Москва регламентируется Постановлением Правительства Москвы № 508-ПП от 25.10.2011, текст которого с последними изменениями можно скачать по ссылке.

Какие изменения можно вносить в план жилого помещения?

В соответствии с требованиями законодательства о перепланировке квартир, позволяется осуществлять следующие работы:

• создание дверных проёмов в межкомнатных стенах, которые не являются несущими;
• объединение комнат друг с другом путём создания открытой арки;
• объединение или разъединение ванной и туалета, а также другие изменения планировки санузла, если это не приводит к изменению прокладки водопровода и канализационного стока;
• создание межкомнатных перегородок;
• застекление балкона, а также его разделение с комнатой;

Для проведения данных работ необходимо согласовать будущий план в БТИ, если это сделать после ремонта, придётся заплатить штраф за незаконную перепланировку.

При осуществлении косметического ремонта, демонтаже встроенной мебели и установке кондиционеров получение разрешения из БТИ не требуется.

Что не подлежит изменению?

При проведении работ по перепланировке и переустройству законом запрещается вносить какие-либо изменения, которые нарушают архитектурную целостность здания и приводят к его преждевременному износу, а также создают некомфортабельные условия для жизни других жильцов.

К перечню запрещённых работ относятся следующие:

• нарушение конструкции несущих стен, их снос или создание в них дверных проёмов и арк;
• создание дополнительных нагрузок на несущие стены;
• создание новых помещений в квартире, которое не соответствует минимальным требованиям комфортного проживания (отсутствуют окна и отопление);
• перенос санузла;
• переустройство системы центрального отопления;
• внесение изменений в конструкцию газо- и водопровода;
• нарушение работы системы вентиляции;
• установка тёплого пола за счёт системы общего отопления;
• объединение нескольких квартир или присоединение их к общедомовой территории;
• установка радиаторов на балконе;
• достраивание мансард;
• переделка чердачных помещений;

Процедура переустройства жилья

При принятии решения о переустройстве квартиры, если оно является необходимым, следует оформить его надлежащим образом, с соблюдением законных процедур с целью сохранения безопасных условий жизни как в жилье собственника, так и всего жилого дома.

Порядок осуществления перепланировки следующий:

• сбор необходимых документов;
• утверждение будущего проекта или плана и получения разрешения на его реализацию;
• проведение установленных работ;
• сдача работы и оформления соответствующего акта о приёме;
• получение нового паспорта жилого помещения в БТИ;

Для переустройства квартиры требуются следующие документы:

• заявление о разрешении осуществления перепланировки;
• техпаспорт жилища;
• документы, подтверждающие право собственности;
• утверждённый проект или эскиз будущих изменений;
• письменное согласие всех жильцов, прописанных в квартире или её собственников, если их несколько;

Для оформления эскиза или плана будущих изменений рекомендуется обратиться в архитектурный отдел районной администрации или в проектно-строительную компанию. В данных учреждениях заказчику не только оформят необходимый проект, но и предоставят необходимые консультации по осуществлению тех или иных изменений в проекте квартиры.

После сбора и утверждения необходимых документов, требуется обратиться в жилищную инспекцию для получения соответствующего разрешения на осуществление ремонтных работ.

С данным документом собственник должен обратиться в БТИ для получения нового технического паспорта жилища.

Отведенные сроки

Разрешение на осуществление перепланировочных работ выдаётся в течение 45 дней с момента подачи всех документов, при условии что все бумаги заполнены правильно, в противном случае данный процесс может затянуться на неопределённое время из-за необходимости переделывать документы.

Собственно работы по перепланировке в соответствии с утверждённым планом должны быть произведены в течение 4 месяцев с момента получения соответствующего разрешения. Время ремонта устанавливается в соответствии с законом о тишине, а именно в будние дни с 9 до 19 часов с перерывом на обед.

Перепанировку квартиры, находящейся в новостройке, можно производить только спустя 3-4 года после сдачи дома в эксплуатацию, после того как строение приобретет соответствующий статус.

Как узаконить внесенные в план квартиры изменения?

Если перепланировка была осуществлена самостоятельно, без получения соответствующего разрешения, её необходимо узаконить, в противном случае наступит административная ответственность.

Для утверждения самовольно произведённой перепланировки, необходимо обратиться в БТИ или жилищную инспекцию, собрав предварительно следующие документы:

• технический паспорт жилища;
• документы, подтверждающие право собственности;
• план квартиры до внесения изменений;
• план жилища с внесёнными изменениями;
• заявление;

Уполномоченные органы проведут соответствующую экспертизу, сверив фактический результат с предоставленными данными, после чего утверждают новый план. Однако при этом всё равно придётся уплатить штраф в размере от 200 до 2500 рублей, в зависимости от объёма внесённых изменений.

Если в БТИ и жилищной инспекции было отказано в утверждении произведенной перепланировки, узаконить ремонт можно через судебные инстанции.

Для этого требуется к указанному выше пакету документов добавить справку их органов, в которых было отказано в процедуре утверждения нового плана, после чего уплатив государственную пошлину, направить документы и дождаться разбирательства.

Пакет документов можно дополнить любыми дополнительными бумагами, которые могут подтвердить позицию собственника, что он имел право осуществлять перепланировку.

Размер штрафа за перепланировку жилого помещения

Если перепланировка была признана незаконной, собственник жилища привлекается к административной ответственности в соответствии со статьями 7.21 и 7.22 КоАП РФ.

Согласно положениям законодательства, за незаконную перепланировку устанавливается штраф в размере:

• 2 000 — 2 500 рублей для физических лиц;
• 4 000 — 5 000 рублей для должностных лиц;
• 40 000 — 50 000 рублей для юридических лиц.

Наряду с административным штрафом, собственник обязан привести жилое помещение в первоначальный вид и возместить соседям нанесённый ущерб, если он имел место.

При повторном нарушении размер административного штрафа увеличивается, а при неоднократном несоблюдении требований нарушитель и нанесении вреда окружающим жильцам и общей собственности может быть выселен из квартиры.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: https://lawlinks.ru/zakon-o-pereplanirovke-kvartir/

5 ошибок перепланировки, за которые могут лишить квартиры :: Жилье :: РБК Недвижимость

Рассказываем, какие ошибки при ремонте могут привести к необратимым последствиям

Global Look Press

Перепланировка квартиры — наиболее доступный и потому популярный способ улучшить свои жилищные условия. Однако не следует забывать, что нередко от этого зависит безопасность многоквартирного дома. Даже незначительное вмешательство в конструктив здания может повлечь за собой достаточно тяжкие последствия для собственника — как финансовые, так и юридические.

Ситуации, когда, затевая перепланировку, вы рискуете лишиться своего жилья, — в карточках «РБК-Недвижимости».

Перепланировка без проекта и разрешительных документов

Согласно Жилищному кодексу РФ, перепланировка квартиры проводится только по согласованию с органами местного самоуправления и на основании принятого ими решения. Любые изменения конфигурации жилого помещения необходимо вносить в его технический паспорт.

«Если органы государственного жилищного надзора или муниципального жилищного контроля выявят факт перепланировки, просто так это нарушение оставлено без внимания не будет и к нарушителю применят широкий спектр мер принуждения — от выдачи предписания и привлечения к ответственности за его невыполнение до принудительного изъятия перепланированного помещения в судебном порядке и продаже его с торгов», — говорит представитель Европейской Юридической Службы Татьяна Трофименко. Совет всех юристов — разработать проект перепланировки у архитектора и согласовать в жилищной инспекции.

Если перепланировка квартиры проведена хоть и незаконно, но в разумных пределах, такие изменения можно узаконить при наличии положительного заключения строительной экспертизы. Для этого следует обратиться с исковым заявлением к администрации муниципального образования с требованием о сохранении жилого помещения в перепланируемом состоянии.

В Москве власти пошли на некоторое послабление в части согласования незначительных перепланировок. Их можно согласовать, представив техническое заключение от проектной организации, имеющей допуск СРО, совместно с заявлением на согласование и техническим паспортом на перепланированное жилое помещение.

Однако согласование перепланировки через предоставление техзаключения не освобождает собственника квартиры от административной ответственности за незаконную перепланировку, напоминает руководитель практики жилищного права и социальных отношений Национальной Юридической Службы «Амулекс» Дмитрий Томко.

Перенос «мокрых» зон в «сухие»

Так, например, в Алтайском крае один из жителей многоквартирного дома объединил кухню, ванную, санузел и коридор в одно помещение.

«Во вновь образованном помещении был смонтирован душ, который по расположению находится над кухней квартиры, спальная комната квартиры перепланирована в кухню с устройством мойки, канализации, трубопровода водоснабжения.

Областной суд обязал собственника привести квартиру в первоначальное проектное состояние, а встречный иск хозяина квартиры о сохранении помещения в перепланированном состоянии был отклонен», — приводит пример Дмитрий Томко. Никаких альтернативных решений здесь не предусмотрено — согласно Жилищному кодексу, размещать над комнатами ванную (душевую), уборную и кухню нельзя.

Российское жилищное законодательство запрещает перепланировку жилых домов и квартир, которая может привести к разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, а также ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов. Отдельно следует отметить проведение перепланировки в многоквартирных домах, имеющих охранный статус памятников. Для этого требуются дополнительные согласования с органом по охране памятников.

Так, например, в Санкт-Петербурге собственник обустроил в доме — объекте культурного наследия дополнительные балконы, изменив конструктив кровли мансардного этажа, а в одной из комнат сделал дополнительные дверные проемы, рассказывает Дмитрий Томко. В результате здание утратило первоначальный внешний облик и оригинальную планировку. По решению суда квартира была изъята у владельца и выставлена на торги.

Объединение комнаты с балконом и лоджией

Еще один распространенный вариант перепланировки квартиры — объединение балкона/лоджии с комнатой или кухней.

Более того, перенос вышеуказанной кухни на балкон может быть расценен судом не только как перепланировка, но и как реконструкция объекта.

По закону, такое изменение конфигурации квартиры требует обязательного согласования с жилищной инспекцией, поскольку может привести к повреждению соседних квартир и всего здания.

«Демонтаж собственником перегородки, часть которой была расположена под балкой потолочного перекрытия, повредил здание и привел в нежилое состояние соседнюю квартиру и, следовательно, к принудительному изъятию перепланированного помещения», — рассказывает юрист.

Присоединение технических помещений

Нередко собственники квартиры решают улучшить свои жилищные условия за счет незаконного присоединения к нему технических помещений, которые являются общим имуществом всех жильцов многоквартирного дома. Как правило, речь идет о чердаках, кладовках, реже — о подсобных помещениях.

Жилищный кодекс устанавливает четкий порядок перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме, включая согласование подобных изменений.

Кроме того, действуют и Правила пользования жилым помещением.

За нарушение этого порядка предусмотрена административная ответственность, вплоть до принудительного изъятия перепланированного помещения в судебном порядке и продаже его с торгов.

Присоединить такие помещения к квартире можно, но для этого, помимо согласованного в жилищной инспекции проекта, требуется согласие всех собственников — оно должно быть оформлено протоколом общего собрания.

Кроме того, необходимо полностью соблюсти процессуальные аспекты, установленные статьями 44–48 ЖК РФ, а не банальным сбором подписей, указывают юристы.

После того как чердак или кладовка будут технически присоединены к квартире и введены в эксплуатацию, на них должно быть зарегистрировано право собственности. 

Источник: https://realty.rbc.ru/news/5b5871319a7947ed263c44ed

Перепланировка и переоборудование жилых помещений: тенденции судебного порядка легализации

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На практике изменение конфигурации жилого помещения (перепланировка) может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Это позволяет ограничить перепланировку от переоборудования жилого помещения, которое представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст.

Такое же различие между перепланировкой и переоборудованием изложено п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170. Тем не менее, правовые последствия перепланировки и переоборудования, их правовой режим, существенно не отличается.

Если вы только имеете намерение осуществить перепланировку или переоборудование вашего жилого помещения, вам потребуется подготовить проект, оформление которого целесообразно поручить специализированной организации, в котором наряду с вашими пожеланиями будут учтены установленные требования градостроительных и строительных норм и правил, а также санитарных и противопожарных нормативов. Это требуется для того, чтобы осуществляемые изменения не причиняли угрозу не только вашим интересам, но также были безопасны и для ваших соседей. Необходимо помнить, что в результате перепланировки (переоборудования) легко нарушить предъявляемые к жилому помещению требования, что может повлечь за собой угрозу признания его непригодным для проживания. А устранение соответствующих недостатков, например, при отступлении от проекта, будет возложено на собственника или нанимателя. Причем согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, если произведенная самовольно (в том числе с отступлением от проекта) перепланировка (переоборудование) не будет устранена путем приведения жилого помещения в прежнее состояние, суд по требованию органа власти вправе вынести решение о продаже жилого помещения с публичных торгов в отношении собственника либо о расторжении договора социального найма в отношении нанимателя. Хотя следует отметить, что судебных решений о выселении собственников и продаже их жилых помещений с публичных торгов нам не известно. Однако практика расторжения по указанным основаниям договоров социального найма существует, хотя она и не столь широко распространена.

Кроме подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта вам потребуется предоставить заявление по установленной форме (утверждена постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 года № 266), правоустанавливающие документы на жилое помещение (договора купли-продажи, дарения, мены, приватизации, долевого участия в строительстве, социального найма, свидетельства о праве на наследство и др.), технический паспорт жилого помещения, а также согласие всех совершеннолетних членов семьи собственника или нанимателя. Кроме того вам потребуется заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Непредставление указанных документов либо одного из них является законным основанием для отказа в выдаче разрешения на перепланировку (переоборудование). Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Однако самым распространенным основанием отказа в выдаче разрешительной документации является на практике несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Этому вопросу мы уделим внимание чуть ниже.

Очень часто граждане допускают перепланировку (переоборудование) жилым помещений без получения соответствующих разрешений. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, самовольно выполненная перепланировка (переоборудование) может быть узаконена путем обращения заинтересованного лица в суд. Очень часто такое обращение сопряжено с признанием права собственности на самовольно перепланированное (переоборудованное) жилое помещение в порядке приватизации или наследования, однако данные случае самостоятельного значения не имеют.

Важно в данном случае иное. Если следовать буквальному тексту ст. 29 ЖК РФ, то собственник или наниматель имеют право непосредственно обратиться в суд с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном (переоборудованном) состоянии. Однако практика диктует свои условия, не совсем отвечающие требованиям закона, на наш взгляд.

Кроме того, в настоящее время большинство судов в России наряду с необходимостью соблюдения упомянутого досудебного порядка требуют обращения с заявлением о признании следующих за таким обращением отказов в выдаче разрешительной документации незаконными, что лишено всякого юридического смысла, поскольку выдача разрешения не предусмотрена законом после выполнения перепланировки (переоборудования). То есть формально, отказ муниципального органа будет носить законный характер, что создает препятствия гражданам в приведении документов на жилое помещение в соответствии с фактическим их состоянием.

Проблема такого рода решается путем одновременного заявления в суд требований о признании отказа незаконным и о сохранении жилого помещения в перепланированном (переоборудованном) состоянии. И вот именно в этом случае существенное значение имеет соответствие выполненных изменений требованиям законодательства.

Для подтверждения этого, вам потребуется подготовить и предоставить в суд заключения органов санитарного и противопожарного надзора, а также заключение о технической безопасности перепланировки (переоборудования).

Нужно отметить, что в ряде регионов муниципальные органы одним из оснований отказа в выдаче разрешительной документации указывают на то, что выполненные фактически работы по перепланировке являются реконструкцией, поскольку затрагивают общее имущество собственников многоквартирного жилого дома вследствие переноса или демонтажа ограждающих конструкций, межкомнатных стен и дверных проемов, либо при присоединении балконов и лоджий к жилым помещениям. Особенно интенсивно такая практика проявляет себя в отношении панельных домов. Однако правовые последствия реконструкции объектов жилого фонда существенно серьезнее, требуют получения согласия всех собственников многоквартирного жилого дома, что может существенно повлиять на ваши права и интересы. Рекомендую не забывать о том, что действующий закон не определяет в качестве общего имущества несущие конструкции, расположенные внутри квартиры. Соответственно доводы муниципальных органов в приведенном случае не будет законными.

Не знаю, почему суды не любят рассматриваемой категории дел, однако в рекомендациях и обобщениях судебной практики постоянно обращается внимание на необходимость привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц членов семьи собственника или нанимателя, несмотря на то, что суду для целей выполнения требований ст. 26 ЖК РФ достаточно предоставить нотариально оформленные согласия этих лиц на перепланировку (переоборудование).

Требования о досудебном порядке суды мотивируют тем, что результатом предоставления муниципальной услуги в рассматриваемом случае является выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; выдача решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

А установленное законодателем правовое регулирование исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений административного органа по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Один — это рассмотрение в порядке дел, возникающих из публичных правоотношений, другой — рассмотрение иска органа, осуществляющего согласование о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде).

Долгое время суды не воспринимали эту позицию буквально.

Сегодня же, кроме требования соблюдения досудебного порядка суды все чаще допускают возможным обращение с требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном (переоборудованном) состоянии после того, как муниципальный орган обратится с требованием о продаже жилого помещения с публичных торгов либо о расторжении договора социального найма. А сформировавшаяся практика показывает нам, что такие требования муниципальные органы заявляют в суд по истечении срока, предоставленному собственнику или нанимателю для приведения жилого помещения в первоначальное состояние, указываемому в отказах в выдаче разрешительной документации и существенно превышающих трехмесячный срок обжалования этого самого отказа. В итоге, интересы граждан остаются без защиты, что вынуждает их подчиниться требованиям власти и привести жилое помещение в первоначальное положение.

Источник: https://zakon.ru/Blogs/OneBlog/17290